提案名称:《关于我国案件审理中“司法鉴定盲”现象亟待矫正的提案》
提案人:全国政协委员、九三学社河南省委主委 张亚忠
在2014年最高人民法院接收的提案中,有全国政协委员、九三学社河南省委主委张亚忠的提案。今年两会期间,在政协委员驻地,记者找到张亚忠,亮明身份后询问他对最高人民法院提案办理工作的意见,他说:“最高人民法院办理提案很认真,很实在,我很满意。”
去年两会前,张亚忠在调研中发现,我国各级法院立案审理的案件中,涉及司法鉴定“鉴定意见”证据的多达70%。鉴定意见具有很高的科技含量,长期以来,我国公、检、法机关在办理和审理案件中“司法鉴定盲”现象表现普遍且严重,律师、仲裁员、公证员等执行职务中的“司法鉴定盲”现象,亦相当普遍。
张亚忠认为,这种现象有其历史原因。长期以来,具有司法鉴定基本常识的司法人员只占两成,我国大学本科至今尚未开设《司法鉴定学》课程,致使高校培养出的法学本科毕业生欠缺相关知识。
张亚忠认为,审判人员能否准确把握司法鉴定的启动、鉴定类型的选择和司法鉴定意见的合理运用,对于维护当事人的合法权益、保障审判结果的公信力、更好地维护公平正义,都产生直接影响。为此,他提出了《关于我国案件审理中“司法鉴定盲”现象亟待矫正的提案》,建议我国法学专业本科增设《司法鉴定学》课程,对于已在岗的司法人员,应辅以司法鉴定知识培训,以期完善其相关知识结构。
“最高人民法院的工作人员先是和我电话沟通,后来又现场办理,当面听取我的意见。座谈会开了半天时间,还邀请了相关法学院教授、律师等。”张亚忠回忆起当时的场面,至今记忆犹新,“给人的感觉是,不是应付了事,而是实实在在地解决问题。”
“后来,我又收到了最高人民法院的书面答复意见,我的建议都采纳了,最高人民法院协调教育部准备在法学专业本科增设《司法鉴定学》课程,也已经开始了对法官的司法鉴定知识培训。”张亚忠兴奋地说。
今年,张亚忠一口气提出了24个提案,其中一个是《关于加快诚信制度体系建设的建议》。他认为,当前,我国社会诚信缺失问题较为突出,重要原因是诚信制度体系不健全。他建议,建设覆盖全社会的诚信系统,解决社会主体的信用记录缺失等基础性问题,形成失信行为联合惩戒机制,真正使失信者“一处失信,寸步难行”。